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西安市档案局关于印发 《2010年西安市档案工作要点》的通知
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发布时间:2010-05-07 来源:办公室作者:办公室浏览次数:

各区县档案局,市城建档案馆,市委和市级国家机关各部门、各人民团体办公室(秘书处):

  现将《2010年西安市档案工作要点》印发给你们,请结合实际,精心组织,抓好落实。

 

                                                        〇一〇年一月十三日

  

 

2010年西安市档案工作要点

 

    2010年全市档案工作的总体要求是:以党的十七届四中全会精神为指引,全面贯彻落实科学发展观,按照市委十一届七次全会和全国、全省档案工作会议要求,紧紧围绕全市工作大局,以争创国家级档案馆为契机,以建设“两个体系”为目标,以提高公共服务能力为主题,以档案馆舍建设、资源建设、信息化建设、安全建设为重点,以干部队伍建设为保障,全面提升档案管理规范化、科学化水平,实现全市档案事业跨越式发展。

    一、强化宏观管理职能,促进全市档案事业健康协调发展

    1、加强档案法制建设。继续深入开展以《西安市档案管理条例》为重点的档案法规学习宣传活动,不断提高全社会的档案法制意识;加强民生档案工作领域有关制度办法的建立和完善,促进民生档案工作有序开展;做好8号令的贯彻实施工作,指导新组建的市级部门和全市国省企业事业单位编制好《文件材料归档范围和文书档案保管期限表》;完成对曲江新区管委会的档案执法授权工作;进一步强化档案行政执法工作力度,严肃查处违法案件。

    2、积极做好档案事业发展综合评估和创建国家级档案馆工作。认真贯彻落实省、市“两办”关于开展档案事业评估和创建国家级档案馆工作的要求对照标准,认真自查,找准问题,积极整改。未通过测评的9个区县档案馆要加大工作力度,确保按时完成创建任务;已通过测评的市档案馆和4个区县档案馆要根据测评意见和结论,做好整改完善工作,实现全市档案馆建设的新突破,全面提高档案馆工作整体水平,迎接全省档案事业发展综合评估。

    3、加强档案馆舍建设。各区县档案馆要按照编制上报的县级综合档案馆建设规划,积极争取本级党委、政府对配套资金的落实,有计划、有步骤,分期分批完成档案馆的新建、改建任务,争取早日建成符合《档案馆建设标准》的新型档案馆。市和区县档案馆要充分利用现有条件,对库房和业务用房进行合理调整,科学布局,充分发挥档案馆的各项功能。

    4、确保档案绝对安全。进一步加强档案安全保密制度建设和设施建设,完善和落实安全保密责任制,经常性地进行安全保密教育,开展应急处置演练,强化日常管理和监督检查,消除隐患,堵塞漏洞;市和区县档案馆要在清理统计的基础上,逐步对已形成复制件的档案原件进行封存,以复制件提供利用;市档案馆要做好馆藏重要档案数据异地备份工作

    5、加强档案规范化管理的监督指导工作。在全市开展创建档案管理示范单位活动,指导机关和企事业单位积极开展档案目标管理认证活动,全面提高规范化、科学化、现代化管理水平;加强政府机构改革中档案工作的监督指导,合理确定机构变动部门档案的归属和流向,确保档案的完整系统和有效利用;修订市级机关档案工作年度考核办法,做好对区县档案局和机关档案管理的年度考评。

    6、认真谋划“十二五”时期档案工作。全市各级档案部门要在全面回顾总结“十一五”时期档案事业发展情况的基础上,深入调查研究,结合实际,制定好本地区、本部门“十二五” 时期档案事业发展规划,促进全市档案事业健康协调持续发展。

    二、积极做好经济科技和社会领域档案管理工作,不断提高档案服务水平

    7、深化民生档案工作。全面贯彻落实全国、全省民生档案工作座谈会精神和市委办公厅、市政府办公厅《关于加强民生档案工作的意见》,制定民生档案工作中长期发展规划,逐步建立起民生档案共建共享工作体系;制定全市第二批民生档案建档工作计划,突出重点,指导有关单位做好涉民文件材料的收集、整理、归档、保管和提供利用工作;认真贯彻落实《社会保险业务档案管理规定(试行)》,逐步开展建立社会保险业务档案的试点工作。

    8、做好农业农村档案工作。积极抓好各档案局长新农村档案工作联系点和农村建档示范点工作;做好城镇建设档案管理监督指导工作;加强与各涉农部门的配合,做好集体林权制度改革档案管理工作。

    9、加强开发区、重点建设项目和企业档案工作。调研全市开发区档案工作情况,召开开发区档案工作座谈会;组织并加强开发区档案业务交流活动,促进开发区档案工作的协调均衡发展。加强对行政中心建设、地铁建设、大明宫国家遗址公园保护工程和城中村(棚户区)改造等重点建设项目档案管理的监督指导工作。进一步加强对国有改制、破产企业档案工作的监督与指导,明确其档案的归属与流向,确保档案的齐全完整;进一步贯彻落实《西安市非公有制企业档案管理办法》,加强对民营企业、股份制企业档案管理工作的监督指导,不断提高非公有制企业档案管理的水平。

    10、做好政务信息公开工作。按照《公开信息送交办法》的要求,积极督促市级有关部门及时送交已公开现行文件和相关政务公开信息,满足群众利用需求;进一步加强政务信息公开场所建设,完善相关设施设备,健全规章制度,强化服务手段,方便群众查阅利用。

    三、按照“五位一体”要求,全面加强档案馆建设

    11、加强档案资源建设。市和区县档案馆要做好修订国家综合档案馆收集档案范围实施细则的准备工作;认真做好到期应进馆档案的接收工作,各级党政机关要将2000年以前形成的应进馆档案全部移交市或区县档案馆;配合市政府北迁,指导市级机关做好档案管理工作,在确保规范的前提下,对有关单位档案可提前接收进馆;面向社会,积极征集反映西安历史、社会发展和地域文化特色的档案资料,进一步丰富馆藏,改善馆藏结构;从实际出发对档案资源进行科学整合,实现社会共享。

    12、做好档案整理与抢救工作。市档案馆要完成馆藏原市监委和市人委档案的整理工作;对馆藏照片档案进行系统整理和分类,并进行纸质照片和数字照片的相互转化,实行异质保存;调研制定“十二五”时期档案抢救计划,确定抢救课题和项目;继续做好有关区县国家重点、珍贵档案抢救工作;按照国家档案局要求,积极为“国家重点、珍贵档案抢救展”提供相关素材。

    13、做好档案资源开发利用工作。市和区县档案馆要积极挖掘馆藏档案资源,发现线索,掌握素材,广泛征集,编辑出版档案史料,举办形式多样的展览,开展爱国主义教育;做好馆藏档案的鉴定开放工作,定期公布馆藏档案;继续加强查档利用工作,强化首问负责制,规范程序,热情服务,强化窗口形象;进一步做好查档利用工作,定期进行综合分析,掌握并预测利用趋势,为工作决策提供依据。

    四、以信息资源整合为重点,全面加强档案信息化建设

    14、加强档案信息化建设指导。市和区县档案局要积极做好争取工作,将档案信息化建设纳入本地区信息化建设“十二五”发展规划以及同级政府电子政务建设规划,统一部署,同步建设;各级档案行政管理部门要认真总结“十一五”时期档案信息化工作,研究制定“十二五”时期档案信息化建设发展规划。

    15加快馆藏档案数字化进程。全市各级综合档案馆要加快推进馆藏传统载体档案数字化进程,在建设档案目录数据库的基础上,逐步推进全文数据库建设;市档案馆要启动馆藏照片档案数字化项目,完成馆藏照片档案数字化基础框架。

    16、加强电子文件中心建设。认真宣传贯彻实施中央办公厅、国务院办公厅制定的《电子文件管理办法》,与有关部门沟通配合,积极搭建电子文件管理平台,筹建电子文件备份中心;加强对电子文件的管理,指导各级机关档案室做好电子文件的归档收集移交工作。

    17、积极开展区域档案信息中心建设。市档案馆要对区县档案馆的档案目录数据做进一步的归集整合,建成全市档案目录数据中心;各区县档案馆要做好向市档案馆报送本馆档案目录数据工作,实现档案信息资源的共建共享。

    18、加强档案网站建设。全市未建成网站的区县档案局要积极创造条件,建成档案信息网站;已建立网站的市和区县档案局要继续做好网站的日常维护与更新工作,不断强化网站的社会服务功能,利用网站做好档案信息开放、查询利用和政务信息公开工作,举办网上展览;继续做好市档案局信息化绩效考评等工作。

    五、加大档案宣传、教育和学术研究力度,为档案事业发展提供动力

    19、加强档案宣传工作。做好《西安档案》的编辑出版工作,提高质量,打造精品;做好日常性的宣传报道工作,对全市档案工作的重要会议、重大活动及时进行宣传,扩大档案工作的社会影响;举办档案干部Flash动漫作品大赛,拍摄电视专题片;召开全市档案宣传工作会议,完成2011年“两报一刊”的征订工作。

    20、做好档案教育培训和学会工作。举办全市档案人员上岗培训班和专题业务培训班,全面提高档案干部的业务素质和工作能力;做好全市档案人员的职称评审工作;积极举办档案学术交流活动,促进全市档案学理论研究的深入开展。

    21、加强档案信息和统计工作。定期编印《西安档案信息》,扩大信息渠道,提高信息质量;区县档案局要进一步强化对外宣传意识,及时向市档案局及有关部门报送信息,加强沟通与交流,提升自身形象;全市各级档案部门要按照有关要求,认真做好档案统计工作。

    六、加强思想作风建设,不断提高干部队伍的综合素质

    22、加强领导班子建设。全市各级档案部门领导班子要加强思想政治建设,强化政治意识、大局意识、责任意识,不断解放思想,实事求是,与时俱进;要扎实开展“领导科学发展好班子”创建活动,全面提高领导班子把握科学发展规律、推动科学发展的能力;要认真落实中心组学习制度,加强对档案工作发展趋势和重大问题的研讨,增强工作的主动性、预见性和实效性;健全和落实民主集中制的各项制度,完善党内民主决策机制,加强班子成员之间的沟通与协调,不断增强领导班子的团结和活力。

    23、加强干部队伍建设。积极开展创建“学习型”机关活动,引导档案干部加强政治理论、专业知识、法律知识以及专业技能的学习,不断增强大局意识、群众意识、服务意识,矢志艰苦奋斗,勇于开拓创新全面提高综合素质和服务水平;继续在全市档案系统和档案干部中开展向刘义权同志学习活动,不断加强和改进思想作风建设、职业道德建设;做好干部的选拨任用工作,形成科学合理的干部使用机制,充分调动档案干部的工作积极性。

    24、加强勤政廉政建设。积极开展勤政廉政教育,推动“作风建设年”活动的开展,营造勤政廉政的工作氛围;加强监督检查,维护党的各项纪律、制度和上级决议、决定的贯彻落实;围绕工作大局,加强对重点工作项目落实情况的监督检查,维护档案工稳步发展。

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