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西安市档案馆(局) 关于2010年工作情况的报告
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发布时间:2011-01-30 来源:办公室作者:西安市档案局浏览次数:

市委:

    2010年,西安市档案馆(局)在市委、市政府的正确领导下,在国家档案局、省档案局的关心指导下,以科学发展观为指引,全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神,紧紧围绕市委的整体部署,以服务国际化大都市建设为目标,以开展创先争优活动为契机,以区县档案馆创建活动、档案安全体系建设和档案信息化建设为重点,全面加强档案基础设施、基础业务和档案干部队伍建设,求真务实,团结协作,开拓奋进,圆满地完成了全年各项目标任务。

    一、深入开展创先争优活动,全面加强党员干部的思想作风建设

    2010年,我馆(局)采取多种形式,组织馆(局)领导班子、中心组成员和全体党员干部认真学习党的十七届四中、五中全会,市委十一届七次、八次全会精神,学习胡锦涛总书记在陕西考察工作、赵乐际书记在西安调研以及孙清云书记在我馆(局)调研时的重要讲话精神等,把全体党员干部的思想进一步统一到国家的大政方针上,统一到西安建设国际化大都市的战略目标上来,不断激发党员干部热爱西安、建设西安的热情,充分调动党员干部的主观能动性、工作积极性和创造性,集中智慧,凝聚力量,履行职责,做好服务。全年中心组学习14次,全局集中学习6次,各处室组织集中学习30多次。 2010年,根据市委的统一部署,结合馆(局)实际,我们采取有效措施,进一步加强了机关党员干部的思想作风建设,成效显著。一是在馆(局)机关深入开展创先争优活动和创建学习型党组织活动。馆(局)成立了创先争优活动领导小组,制定下发了创先争优活动实施意见和创建学习型党组织活动实施意见,召开了动员大会,并采取专题研讨、外出学习参观、座谈交流、编印简报等方式,创新活动形式,丰富活动内容,强化活动成效。各处室、各支部也结合实际,制定了具体的活动方案,扎实推进,特色鲜明。科研技术处开展了参观礼泉县袁家村主题党日活动,征集编研处开展了“剖析一篇文章、阅读一本好书、参加一次讲座、开展一次调研、撰写一篇心得”的“五个一”活动。通过努力,馆(局)机关党委被市上评为“五个好”机关党组织。二是深入开展“强作风、促安全”专题教育活动,引导党员干部进一步查找馆(局)、处室以及个人在安全方面、作风方面存在的问题和隐患,积极整改,抓好落实。在为期十天的专题教育活动中,我们还举办了“作风建设大家谈”征文活动和“我是档案人、馆局是我家”的演讲比赛,共收到征文38篇,演讲稿6篇,分别进行了评比和奖励。三是在党员中深入开展了向刘义权、沈浩、郭随宝和庞玉芹同志学习活动,组织党员干部听取先进人物事迹报告,观看专题片,引导全体党员干部不断提高党性修养,强化党性观念,爱岗敬业,踏实工作,无私奉献。通过以上一系列活动的开展,馆(局)党员干部的大局意识、全局观念不断增强,事业心、责任感得到进一步激发,工作热情更加高涨,思想和工作作风更加扎实,工作状态和精神面貌焕然一新,整体素质得到极大提升,为全年目标任务的顺利完成奠定了坚实的思想保证和组织保证。

    二、强化宏观管理职能,不断提高全市档案工作的整体水平

    2010年,我们以区县档案馆创建工作、馆库建设、机构变动部门的档案管理工作、民生档案工作为重点,强化对区县档案馆和机关、企业事业单位档案工作的调研、监督指导力度,促进了全市档案工作的健康协调发展。一是召开全市档案工作会议和区县档案局馆长会议,传达贯彻全国、全省档案工作会议精神,总结交流了2009年全市档案工作,安排部署了2010年档案工作任务,并与各区县档案局签订了2010年目标责任书。二是加强对区县档案馆测评工作的指导。召开了区县创建国家级档案馆第四次工作会议,确定了领导分工联系负责制,推动了区县创建工作的顺利开展,6个区县档案馆晋升为国家级档案馆。三是积极做好全省档案事业发展综合评估工作,市和13个区县档案局全面完成了评估工作任务,推动了全市档案事业的发展。四是认真做好市政府机构改革中的档案管理工作。指导机构变动的42个单位妥善处置档案的归属与流向;指导新组建单位及时建档,配置人员与设施设备,明确职责任务,制定并完善档案管理制度;指导撤并单位认真做好档案的收集、整理和移交工作;同时在调研指导的基础上,形成了《西安市机构变动部门档案管理工作情况的报告》。五是加强对民生档案工作的指导。印发了《西安市第二批重点民生档案形成单位及主管部门职责分解表》,确定了42个民生档案管理项目,重点加强了对新农合档案、医保档案的调研指导。六是加强对全市开发区档案工作的指导。在对高新区、经开区、国际港务区、航天基地和沣渭新区等进行充分调研的基础上,召开了全市开发区档案工作座谈会,重点研究了各开发区管委会自身形成档案的规范化管理、开发区基本建设档案的收集归档以及对入区企业档案工作的监督指导等问题,推动开发区档案工作与开发区建设同步发展,更好地为全市开发区建设与发展服务。七是加强了对市级机关贯彻实施国家档案局第8号令工作的指导,督促各单位按照新标准完成了2009年文件材料的归档整理工作;接受了国家档案局档案督查组对我市贯彻实施国家档案局第8号令工作的检查,受到了检查组的高度评价和肯定。八是围绕2011年西安世界园艺博览会的举办,对世园会档案管理工作提出了意见,制定了工作方案,并积极与世园会执委会办公室联系,派人提前介入,确保工作的顺利开展。九是积极在机关、企事业单位开展档案工作目标管理认证活动,全面提高机关、企事业单位档案管理的规范化、科学化、现代化水平。全年共有44个单位通过认证,其中,省AAA级15个,省AA级25个,省A级4个。十是稳步推进档案法制工作。完成了对曲江新区管委会的档案行政执法委托授权工作,制定并转发有关档案馆灾害防治、企业档案工作、社会主义新农村建设档案工作、新型合作医疗档案、集体林权制度改革档案等方面的文件 份,规范管理,依法治档。十一是在充分调研的基础上,结合全市档案工作实际,制定了《西安市档案事业发展“十二五”规划(征求意见稿)》,对“十二五”时期全市档案工作进行科学谋划。

    三、大力推进“三个体系”建设,全面加强档案馆基础设施和基础业务建设

    2010年,我们紧紧围绕档案安全体系、档案资源体系和档案利用体系建设,以确保档案安全、丰富馆藏资源、提升服务水平为目标,全面加强档案馆基础设施建设,完善理顺各项业务工作,档案馆工作整体水平不断提升。档案安全体系建设得到进一步重视和加强。我们积极贯彻落实全国档案安全体系建设工作会议精神,组织全体干部认真学习有关文件,并以处室为单位,进行深入研讨,不断提高全体干部的安全责任意识和防范意识。同时结合馆(局)“强作风、促安全”专题教育活动的开展,对馆(局)安全工作情况进行全面自查,发现问题,及时解决,堵塞漏洞,做到万无一失。注重安全宣传和教育培训工作,举办了消防安全知识专题讲座,对从事案卷整理和数据录入的临时工作人员定期进行安全教育,节假日前对全体干部职工进行安全教育,做到警钟常鸣,防患于未然,强化安全措施,确保档案绝对安全。积极开展馆藏重要档案数据和电子文件异地备份工作,与济南市档案馆签订了互为馆藏重要档案数据异地备份基地协议书;严格执行库房管理的各项制度,加强日常管理和专项检查,严格执行档案进出库房登记制度,对调、归案卷认真进行比对、清点,保证档案在借阅过程中的安全,全年未发生任何责任事故。档案资源体系建设取得突破性进展。一是超额完成全年档案接收任务。2010年我馆继续做好到期应进馆档案和市级机构改革中撤并单位档案的接收工作,同时配合市政府北迁,提前启动了2000年以后形成档案的接收工作,共接收10个单位移交的档案38615件311盒,现行文件322份,中央领导同志题词以及各类票证1829张、字画153张,超额完成了全年接收档案3000卷(件)的目标任务。大量档案的接收进馆,使我馆库容量不足的矛盾更加突出。为了更加合理科学地管理档案,配置资源,我们对库房进行了调整,新安装了41列246组密集架,201套五节铁皮柜,基本解决了进馆档案的上架存放问题。二是档案征集工作成效显著。我馆在《西安晚报》连续3天刊登《西安市档案馆征集档案资料的公告》,进一步拓展了档案资料征集渠道,增强了社会对档案资料的认知。全年共征集进馆计划经济时期的各类票证23类1829张,全国各地旅游门券、交通车票、剧目单、报刊等987张95份,西安事变时期照片与家族老照片89张,素描作品153张,西安名优产品档案470盒,各类书籍资料157本;特别是征购进馆了日军侵华时期绘制的陕西省西安市及周边地区的军事地图14张以及部分珍贵书籍5本,填补了我馆在馆藏门类和内容方面的部分空白,进一步丰富了馆藏,改善了馆藏结构。档案服务利用水平进一步提升。2010年,馆(局)以服务利用为导向,以群众满意为标准,继续夯实基础,完善提高,服务社会。一是继续做好馆藏档案资料的整理。集中对馆藏市纪委2号全宗案件档案、市监委3号全宗和市人委6号全宗信访档案进行整理,共计整理档案9865卷;对资料库进行了调整,将25000余册资料进行搬迁上架和清点理顺,同时还收集购买了各类报刊、图书等资料910册。二是积极开展馆藏照片档案实体库建设。对馆藏照片档案进行详细的摸底调查,制定了《西安市档案馆照片档案实物库与数据库建设实施方案》。全年共整理照片3695张,装册33册,冲洗黑白底片3454张,照片6574张。三是做好档案抢救保护工作。对档案库房进行了两次防虫检查,特别是将我馆保存的《象形中华民国人物舆地全图》制作成仿真件,参加了国家档案局举办的《守望人类的记忆——国家重点档案抢救和保护工作成果展》,受到普遍关注。四是做好档案编研工作。完成了《西安市档案馆指南》的校对出版工作和《民国西安钟鼓楼档案史料选辑》的编辑工作。五是认真做好查档接待和利用分析工作。我馆共接待查档利用者2887人次,内外调卷7572卷,接待各地考察参观人员32批532人次。查档接待中,我们坚持首问负责制,积极主动热情服务,注重并加强查阅利用的登记、统计和利用分析工作,编写了《西安市档案馆2010年档案利用实例》,形成了2010年档案利用分析报告,服务更加贴近现实,满足需求,服务质量和效益明显提升。

    四、积极实施数字化带动战略,稳步推进档案信息化工作的深入开展

    2010年,我们以西安市电子文件中心建设和馆藏档案数据库建设为重点,明确目标,落实责任,协调配合,推动了信息化工作的有序开展。一是加强西安市电子文件中心建设。制定了《西安市电子文件中心二期建设方案》和《电子文件接收与管理细则》,积极主动地与省档案局、市电子政务办公室、市工信委等部门沟通协调,争取领导重视以及资金和技术支持,完成了电子文件中心部分设备的采购与安装;对“西安市电子文件中心”项目建设方案进行设计、论证并组织实施,举办了首批使用“西安市电子文件中心系统”试点单位档案管理人员培训班,并在线接收了市委办公厅、市政府办公厅等10个试点单位的电子文件10596份,完成了电子文件中心(前期)项目的验收工作。二是继续做好馆藏档案数字化工作。制定了《西安市档案馆馆藏档案数字化总体方案》和《西安市数字档案馆数据库三期建设方案》;以外包的形式完成了馆藏档案数字化二期项目的实施,共加工案卷937卷10179件,著录文件级条目1.7万条,人名条目17万条,全文扫描20万页;提前完成馆藏民国档案数字化工作,加工案卷2833卷,著录文件级条目4.15万条,全文扫描34.5万页;完成现行文件条目著录532份,扫描3394页。三是加强信息化工作标准和制度建设,相继制定了一系列的业务技术规范和管理办法,使信息化工作有据可循,增强了可操作性,进一步提升了工作效率和工作质量。四是完成了西安档案网的改版工作,对网站部分内容进行了调整,增大了网站的信息容量,强化了网站功能,网站总访问量达883760次。

    五、以创新形式、强化功能为重点,全面推动档案宣传教育和学术研究活动的深入开展

    2010年,馆(局)围绕中心工作,明确思路,创新形式,多渠道、多层次地加大对外宣传力度,充分发挥档案馆爱国主义教育基地功能,积极做好档案干部教育培训工作,深入开展档案学术研讨活动,为档案事业发展注入了新的活力。爱国主义教育基地建设成效显著。根据市委领导的指示,我馆在全市机关、社区、广场举办了为期一个月的《古都记忆—西安历史文化图片展》巡回展,17个分站点共有近两万市民参观。11月28日,我馆又与西安中国书法艺术博物馆联合在大明宫国家遗址公园举办《古都记忆——西安历史文化图片展》。展览受到了广大市民的充分肯定与赞扬,西安电视台、三秦都市报等15家媒体对巡展进行了报道,进一步提升了档案工作的知名度。通过观看展览,广大市民进一步感受到了西安经济社会的飞跃发展,激发了广大市民身为西安人的自豪感,增强了广大市民把西安建设成为国际化大都市的责任感、使命感以及信心和决心,档案馆爱国主义教育功能得到充分发挥。档案宣传工作亮点纷呈。2010年我馆(局)面向社会,充分利用各种传媒形式,加强了档案工作的对外宣传报道。据不完全统计,全年共有多家新闻媒体和上级专业报刊、网络宣传报道我市档案工作160篇次,极大地提升了我市档案工作的社会知名度。一是切实发挥《西安档案》的主阵地作用。全年编辑出版《西安档案》6期,编发稿件150多份,印发6000册,对全市档案工作的重要会议、重大活动、档案利用成果等及时进行宣传报道,交流工作,传授经验,宣传引导。二是采取新技术开展档案宣传。我们在全市档案系统开展了“档案连着你我他”DV制作比赛活动,通过新技术反映档案工作和档案工作者的风貌,活动共收到作品42部,评选出获奖作品30部,并在西安档案网上进行展示,加大了档案工作网络宣传力度。三是以“12•4”全国法制宣传日为契机,在全市深入开展档案法律法规宣传活动。市档案馆(局)联合市城建档案馆、未央区档案馆(局)设立了宣传点,向群众散发档案法律法规宣传资料,针对社会热点和普遍关注的问题,向市民面对面地提供档案法律法规、档案业务、档案查阅及档案管理等方面的咨询服务。四是召开了全市档案宣传工作会议,对2010年度全市档案宣传工作先进集体和个人进行了表彰,完成了“一报两刊”的征订工作,我馆(局)荣获2010年度全省档案宣传通讯工作组织奖。档案教育培训和职称评审工作稳步推进。2010年我馆共举办了全市档案人员上岗培训班、档案DV动漫制作技术培训班、档案通讯写作培训班和档案业务培训班等4个培训班,培训学员370名,超额完成了目标任务;教学中注重管理,加强师资队伍建设,编印出版培训教材,努力提高教学水平,增强培训效果。对档案职称改革领导小组和中级评审委员会成员进行了调整,完成了2009年全市档案系列高、中级职称的上报审批工作,召开了档案系列中级职称评审会,同时积极做好咨询和材料收审等日常工作,并举办了职称申报工作专题讲座。档案学术研讨活动有声有色。一是成功举办了全国计划单列市和副省级市档案工作交流研讨会,与会代表围绕“提高档案公共服务能力,推进档案事业跨越式发展”这一主题,深入研讨,交流经验,达到了促进工作、增进友谊、共同发展的目的。二是市档案学会组织召开了全市档案服务观摩座谈会,40多个会员单位参观了市中级人民法院民生档案服务中心,听取并交流了档案服务工作的经验,此次交流活动对大力推行“服务先行”战略、深化全市民生档案服务工作具有积极的推动作用。三是积极组织学会会员撰写学术论文,开展学术研讨活动,2010年共向国家档案学会、省档案学会、市社科联报送论文18篇,其中15篇被评为优秀论文。

    六、全面加强干部队伍建设,为工作开展提供有力的组织保障

    为了继续巩固落实学习实践科学发展观活动成果,将整改措施落到实处,形成长效机制,2010年,馆(局)领导班子把机关干部队伍建设摆在重要议事日程,多次召开馆(局)长办公会议,进行研究,并采取有力措施,加强教育,严格管理。一方面注重在工作上压担子,提要求,培养干部勇于迎接挑战,积极进取的精神,另一方面又注重解决干部的政治待遇,在各方面给予关心和帮助,充分调动干部的工作积极性和主动性,全力投入到各项工作中。一是认真做好干部的调整和选拔任用工作。今年上半年,我们在馆(局)机关开展了较大范围的干部调整和选拔任用工作,涉及正处到科员各个级别的近三十名同志。工作中,我们严格执行干部工作的有关政策规定,科学合理地制定每一次的实施方案,并及时请示市委组织部,沟通有关情况,确保了工作的有序开展;同时加强对干部的宣传教育工作,使干部能正确理解把握有关政策,客观公正地行使自己的权利;在选拔任用中,我们坚持标准,严格程序,尊重民意,人尽其才,共提任干部21名,交流7名。对新提任的干部,馆(局)领导班子分别进行了任前谈话,加强教育,提出要求,鼓励新任干部加强学习,大胆工作,严格管理,完善自我,在新的工作岗位上充分发挥自己的聪明才智。二是进一步强化干部教育培训工作力度,全面提升干部的业务素质和工作技能。2010年我们积极选派干部参加国家档案局、市委组织的局级、处级干部在职教育培训以及上级业务部门举办的各种业务培训,对新进馆人员进行上岗培训,同时还组织馆(局)干部分期分批到外省市档案馆和省内有关地市档案馆学习考察,进一步开阔了馆(局)干部的眼界,拓展了工作思路,提高了工作能力,为业务工作的开展创造了良好条件。三是深入开展党风廉政教育活动。认真贯彻落实中纪委、市纪委五次全会精神,结合馆(局)实际,安排部署馆(局)2010年党风廉政建设及反腐败工作;组织馆(局)副处以上党员领导干部认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,印发了学习《廉政准则》安排意见,进行专题辅导,开展形式多样的宣传活动,组织开展了《廉政准则》知识答题活动,18名副处以上领导干部成绩均达到优秀;组织召开了馆(局)领导班子贯彻落实《廉政准则》专题民主生活会,通过总结回顾,查找问题,开展批评与自我批评,班子成员进一步增强了贯彻落实《廉政准则》的自觉性,加强了党性修养,增进了团结;对馆(局)现有的30项行政管理制度和27项业务工作制度情况进行监督检查,并对干部选拔任用工作、重大项目立项和招投标、档案安全工作以及年度目标任务完成情况等实施全程监督,对拟提任的11名处级干部进行廉政考察,出具了《廉政鉴定意见》。通过以上有效措施,馆(局)干部的工作责任心进一步增强,工作积极性得到充分调动,综合素质和业务水平不断提升,协作精神不断强化,工作作风明显改进,形成了创先争优的浓厚氛围,为全年目标任务的完成奠定了坚实基础。

    七、以服务中心、提高效能为目标,全面提升机关规范化管理水平

    2010年,我们围绕馆(局)中心工作的开展,以创建区级文明单位为目标,以确保全年目标任务完成为重点,以强化监督检查为手段,全面加强机关精神文明建设、效能建设和后勤管理工作,促进了机关的健康有序运转。一是明确目标,落实责任。针对市考评办下达的我馆(局)2010年度目标责任考核指标,我们结合《2010年西安市档案工作要点》和馆(局)实际,认真研究,将各项考核指标进行详细地分解,由分管领导与责任处室签订了目标责任书。各处室也将自身承担的目标任务进行细化,责任到人,切实抓好落实。在明确任务、责任的基础上,我们始终强调全局一盘棋的思想,要求各处室加强协调沟通,分工合作,齐心协力,共同推进目标任务的完成。二是完善机制,监督检查。在我馆(局)已经形成的月汇报、半年总结、全年考核的长效工作机制基础上,我们创新工作方式,强化监督检查力度。12月初,局考评办深入各处室,召开座谈会,邀请分管领导和纪检组长出席,听取并查看各处室全年目标任务,特别是市上下达的考核指标完成情况,查看进度,督促检查,确保按时高质量完成。三是坚持“两手都要抓、两手都要硬”的原则,积极开展创建文明机关活动。根据区级文明单位的标准和要求,我们制定了创建文明单位实施方案,在机关干部中深入开展了“讲文明、树新风”和“争创文明机关、争当文明先锋”活动,成效显著。11月,通过了未央区文明办的检查验收,受到好评。四是以服务领导、服务处室、服务群众为目标,扎实做好机关文秘、信息、保密、安全、督查以及财务管理等项工作,建立健全相关制度,规范工作标准,理顺工作程序,提高工作效率,提升工作水平,为馆(局)各项任务的顺利完成提供高效快捷的服务。五是努力做好后勤管理工作,节能降耗。在认真做好机关水电气暖供应、设施设备维修维护和车辆管理等工作的基础上,我们积极贯彻实施《公共机构节能条例》,制定节能工作计划,在局机关开展了“呵护蓝天碧水、你我共同行动”创模主题实践活动,加强了节能宣传教育工作。馆(局)长办公会议专题研究节能工作,提出了具体措施。日常管理中,加强设备设施的维护和管理,定期进行督促检查,机关水、电、油的消耗分别比上年同期下降38.3%、5.12%和4.74%。

    2010年我们的工作取得了明显成效,但也存在不少问题,一是创新步伐有待于进一步加快,二是干部队伍能力建设有待于进一步提高,三是工作力度有待进一步加大。

    2011年是“十二五”规划的开局之年,我们要根据中央、省、市委的统一部署,紧紧围绕档案事业科学发展这一主题,积极实施档案服务为先战略,科学谋划,抓好落实。重点要做好以下几项工作:一是继续深入学习贯彻落实党的十七届五中全会精神和孙清云书记在市档案馆(局)调研时的讲话精神,用科学发展观统领档案工作。二是继续深入开展创先争优活动,进一步发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐提供坚强的组织保证。三是围绕纪念中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年以及西安世界园艺博览会召开等重大活动,挖掘馆藏资源,参与并举办相关活动,积极提供档案方面的指导与服务。四是围绕西安建设国际化大都市的目标,立足实际,着眼长远,认真制定好《西安市档案事业发展“十二五”规划》科学勾画出“十二五”时期全市档案事业发展的蓝图。五是积极实施数字化带动战略,以电子文件中心建设、馆藏档案数字化为重点,全面加强档案信息化建设。六是围绕市政府北迁,扎实认真地做好档案接收、整理等各项基础业务工作,不断提高规范化管理水平和服务水平,推动档案工作科学发展,加快发展,更好地服务于全市经济社会发展。

    特此报告。

                                                                西安市档案馆(局)

                                                                 2010年12月20日

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