西安市“十一五”期间加强档案信息化

建设工作的意见

为进一步推进我市档案信息化建设，根据国家档案局《全国档案信息化建设实施纲要》及省档案局档案信息化建设要求，并结合我市实际情况，现制定西安市“十一五”期间加强档案信息化建设工作的意见如下：

一、指导思想和基本原则

西安市档案信息化建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，以改革创新为动力，以为党和国家中心工作和各项建设事业有效服务为目标，在西安市电子政务建设的整体框架内，构建档案管理平台，积极推动馆藏档案数字化和文档一体化建设，加快推进档案信息化建设进程，不断提高档案资政育人和为社会需求服务的能力，促进档案信息化建设与经济和社会协调发展。

全市档案信息化建设应坚持“纳入规划，有序推进；统一标准，统筹建设；突出重点，分级实施；安全保密，注重实效；引导示范，逐步展开”的基本原则。

二、总体目标和主要任务

(一)总体目标

各级档案部门档案信息化建设要纳入同级电子政务体系和本单位办公自动化统一部署，统一规划，同步建设，逐步实现电子公文处理和电子档案管理的规范化与一体化；加大档案信息资源管理力度，建立长效发展机制，全面整合档案信息资源，促进档案信息资源总量增加，质量提高和结构优化；利用馆内局域网、电子政务网、公众信息网，推进服务机制创新，促进档案信息资源公开、共享和再利用；本着“由近及远，先重点后一般”的原则，有序推进传统载体档案数字化进程。制定统一标准，推进档案数字化与网络化建设。按照共通共享，互联互通的要求，建立与完善全市档案信息目录数据库，实现档案信息资源优势互补和共享。利用电子政务网络平台进行政府公开信息的网上数据传输，信息集聚和档案发布，条件具备的区县档案馆要逐步建设电子文件接收与管理中心和数字档案馆。

(二)主要任务

1、加快档案馆局域网建设，市、区县档案馆要建立和完善档案数字化处理、OA办公、电子政务网和社会公众网，以提高档案管理水平和服务质量。

2、市、区县档案馆建成同级政府电子政务平台下的电子文件接收管理中心，负责电子政务系统电子文件的收集和管理、利用。

3、在市级机关进行文档一体化管理，实现纸质档案、机读目录和电子档案同时移交进馆。

4、加强市、区县档案馆档案资料目录数据库建设，积极推进档案全文数据库和多媒体数据库建设。

5、加快档案网站建设步伐，逐步建成网上虚拟档案馆。

6、加强和完善档案信息化标准规范体系建设。

三、档案信息化建设的重点和实施步骤

(一)基础设施建设

1、进一步提高和普及全市各级档案部门计算机管理和网络技术的应用。2007年，全市各级档案部门应用计算机管理档案的普及率达100%。

2、加强和完善档案馆局域网建设，并与当地政务网联通。到2007年，市档案局(馆)和区县档案局(馆)全部建立局域网和联通当地政府的电子政务网。 

3、进一步提高档案管理软件的技术和应用水平。全市各级档案部门要认真贯彻落实《电子文件归档与管理规范》(GB/T18894-2002)、《文书档案文件级目录数据库结构与数据交换格式》(DB32/505-2002)、《电子公文归档管理暂行办法》、《电子公文文档一体化业务流程管理规范》和《档案管理软件功能要求暂行规定》等标准规范，推广应用符合档案工作业务标准规范、档案管理软件基本要求和档案信息化建设标准规范的档案管理软件，为档案信息交换、实现档案信息资源共享创造条件。