西安市档案局关于加强“十一五”时期

全市档案教育工作的意见

档案教育工作是档案事业的重要组成部分。加强档案教育工作，大力培养高素质的档案专业人才，对于全面完成“十一五”规划，实现全市档案工作跨跃式发展具有重要意义。为了深入贯彻落实《西安市档案事业发展“十一五”规划》制定的全市档案教育工作目标任务，切实加强全市档案人员队伍建设，现结合全市档案教育工作实际，对做好“十一五”时期全市档案教育工作提出具体意见。

一、指导思想

“十一五”时期，全市档案教育工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，进一步实施科教兴档战略，围绕全市档案事业发展需要，立足我市档案教育工作实际，改革创新，增强活力，提高质量和水平，逐步形成与档案事业发展相适应的分层次、多形式、重实效的档案教育工作新格局，培养和造就一支观念新、业务精、能力强、作风硬的现代型、复合型档案人员队伍，为档案事业健康、持续发展提供智力支持和人才保证。

二、主要任务

（一）以上岗培训和继续教育为重点，开展内容丰富、形式多样的档案业务培训工作。

1．坚持开展档案人员上岗培训，培养档案人员的工作能力和操作技能。档案人员上岗培训要以档案工作基本知识、基本技能、基本原则的培训和档案法制教育、职业道德教育为重点，贯彻学以致用、按需施教的原则，注重工作能力和操作技能的培养，使档案人员掌握档案工作规程和档案管理技术，能够履行档案岗位职责。上岗培训由市档案干部培训中心组织实施，每年举办1次。2001年以来未参加上岗培训的档案人员全部要接受一次上岗培训。

2．坚持开展继续教育，提高创新能力和专业技术水平。档案人员继续教育要坚持理论联系实际、学用结合、按需施教、讲求实效的原则，紧密结合档案工作实践，采取举办培训班、进修班、研讨班、专题讲座、业务考察等多种形式组织实施，促进档案人员更新知识，拓宽视野，增强适应档案事业发展需要的能力。市档案干部培训中心是全市档案人员继续教育基地，“十一五”时期，要以档案业务新标准、新知识、新技术为主要内容，加大档案信息化建设、档案法制建设、档案馆爱国主义教育基地建设、开发区档案管理、企业档案管理等专题培训的力度，每年要举办1－2期档案业务专题培训班和其他形式的继续教育活动。区县档案局要以档案整理技能为主要内容，结合实际，开展农业农村档案、社区档案等专门档案业务培训，每年举办1期业务培训班。

3.开展对档案部门领导干部的培训，提高档案部门的决策能力和管理水平。“十一五”期间，市档案干部培训中心要举办1至2次档案部门领导干部培训班，对区县档案局（馆）领导和业务科室的负责人、市级主管单位档案部门负责人进行培训。培训要以档案工作宏观管理、档案馆（室）业务建设、档案信息化建设为重点，促使档案部门领导干部转变思想，更新观念，增强领导艺术，提高决策能力和管理水平，适应档案事业快速发展的需要。

4．开展相关知识与技能的培训，不断优化档案人员的知识结构。市档案干部培训中心要根据档案工作的发展需要，结合业务培训开展法制、写作、外语、摄影、信息技术等相关知识和技能的培训，丰富档案人员的知识结构，努力培养复合型档案管理人才。

（二）探索推行档案人员持证上岗制度，实现档案人员资格培训制度化。市档案局要积极与有关部门协调沟通，尝试在全市推行档案人员持证上岗制度。要建立健全档案人员资格培训、资格考试、资格认定等规章制度，制定相应的实施和管理办法，实现档案人员资格培训制度化，促进资格培训工作广泛深入的开展。

（三）探索档案人员学历教育新途径，优化档案人员队伍的文化结构。市档案局要积极寻求档案人员学历教育新方式、新渠道，为档案人员接受学历教育创造条件。各区县档案局、市级各单位要鼓励档案人员接受学历教育，从根本上提高档案人员的文化水平和综合素质。

（四）加强兼职教师队伍建设，不断提高兼职教师队伍整体素质。

1．继续实行兼职教师持证任教制度，不断强化对兼职教师的管理。市档案局要建立和完善兼职教师管理的有关制度，对全市兼职教师管理工作实施有效的监督、检查、协调和指导。市档案干部培训中心和区县档案局要继续做好兼职教师的推荐、聘任、考核、教学评估和日常管理工作。根据《西安市档案人员岗位培训兼职教师管理办法》的规定，2008年，市档案局要对全市兼职教师资格进行重新认定。

2．加大对兼职教师的培养力度，提高兼职教师队伍的整体水平。市档案干部培训中心、区县档案局要加强对兼职教师的培养，积极选送兼职教师参加各种形式的培训、进修和观摩活动，力争在“十一五”时期兼职教师全部接受一次培训。要积极选拔年轻的档案业务骨干，充实兼职教师队伍，保持兼职教师队伍的稳定。

（五）加强档案业务培训教材建设，满足档案教育培训工作的需要。市档案局要组织编写文书档案管理、会计档案管理、声像档案管理、实物档案管理、设备档案管理、电子文件归档管理等培训教材，汇编档案法规、档案业务新标准、档案信息化建设等培训资料，同时，多渠道组织选购适合我市档案岗位培训需要的教材，满足我市档案业务培训工作的需要。区县档案局可根据实际情况，自编档案整理方面的培训教材，并报市档案局备案。

（六）加强档案教育培训基础设施建设，适应新时期档案教育发展的需要。市档案干部培训中心要不断完善教学设施和设备，要加快多媒体教室建设步伐，基本建成设施齐全、设备配套、功能完善、能满足档案现代化教育培训需求的全市档案教育培训基地。各区县档案局要及时更新和配置必要的教学设施和设备，不断改善教学条件，保证档案业务培训工作顺利进行。

三、保障措施

（一）加强领导，强化管理力度，保证档案教育工作的有序进行。市档案局要加强对全市档案教育工作的规划、管理、指导和协调，不断完善档案教育工作的各项规章制度，同时，继续把档案教育工作纳入对区县和市级各单位档案工作年度考评内容，对全市档案教育工作实施有效的监督和管理。区县档案局要自觉接受市档案局的监督与指导，把本地区档案教育工作列入年度工作计划，积极开展业务培训，并将培训情况报市档案局备案。市级单位档案部门要把档案人员接受继续教育列入工作日程，积极组织档案人员参加业务培训，为档案人员接受继续教育创造条件。

（二）坚持档案人员继续教育考核登记制度，进一步完善档案教育监管措施。市档案局、区县档案局要继续贯彻落实《档案专业技术人员继续教育暂行规定》、《西安市档案专业技术人员继续教育实施细则》，对档案人员接受继续教育情况进行年度考核登记，并把档案人员接受业务培训作为晋升专业职称的条件之一。市档案干部培训中心要建立完善全市档案人员业务培训数据库，对档案人员接受业务培训的情况进行著录登记，跟踪掌握全市档案人员基本情况、业务培训需求、业务培训覆盖面等信息，各区县档案局、市级主管单位也要通过各种途径了解掌握档案人员接受业务培训的情况，提高业务培训的针对性，对档案人员接受业务培训实行有效管理。

（三）加强档案业务培训教学的规范化管理，从严治学，提高档案业务培训工作的质量和水平。市档案局要在充分进行档案业务培训调研的基础上，制订全市档案业务培训教学计划，明确培训指导思想和培训目标。市档案干部培训中心和区县档案局要结合实际，优化培训内容，丰富和改进教学形式，加强教学质量评估，同时，要加强对外合作，增强培训工作的活力，提高培训质量和水平。

科教兴档，教育先行。档案教育工作作为档案事业的基础性工作，肩负着档案人才培养和档案人员队伍建设的重要使命，是实现“十一五”规划奋斗目标的重要保证。“十一五”时期，全市档案教育工作要把握时代脉搏，紧跟全市档案事业发展步伐，以创新为动力，积极探索，勇于实践，促进档案教育工作与全市档案工作协调发展，为完成“十一五”规划确定的目标任务，实现全市档案事业新的发展做出贡献。

 西安市档案局　　　　

2006年10月18日