西安市档案局机关总支委员会

开展创建“五个好”机关党组织

活动实施方案

根据《中共西安市委组织部关于开展创建“五个好”机关党组织活动的通知》精神和市直机关工委关于下发《市直机关开展创建“五个好”机关党组织活动实施方案》的通知精神。巩固保持共产党员先进性教育活动成果，进一步提升机关党组织建设的整体水平，结合我局实际，特制定创建“五个好”机关党组织活动实施方案。

一、           开展创建“五个好”机关党组织活动的指导思想

开展创建“五个好”机关党组织活动，要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神和市委“四化”发展理念，以贯彻落实《党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《西安市机关党的工作责任制》为主线，以建设高素质党员干部队伍、增强机关党组织创造力、凝聚力、战斗力和工作活力为目标，进一步加强机关党组织建设，发挥机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为实现把西安建设成为具有历史文化特色的国际性现代化大城市的奋斗目标做出应有的贡献。

二、           创建“五个好”机关党组织的基本标准

开展创建“五个好”机关党组织活动的目标，把机关党组织建设成为“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、履行职责好、群众反映好”的坚强堡垒，成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，为完成机关中心工作提供强有力的思想和组织保证。“五个好”之间的关系是：领导班子好是前提、党员队伍好是基础、工作机制好是保障、履行职责好是关键、群众反映好是目的。

“五个好”机关党组织的基本标准：

（一）                 领导班子好

在机关党组织中开展“三好”班子的创建活动，发挥机关党组织的战斗堡垒作用。

1.     班子健全效能好。机关党组织领导班子健全，书记由单位党政领导兼任或同级党员干部担任，机关总支设专职副书记，在任期调整时，须征得上级领导机关的同意；班子要按期进行换届选举，委员出现缺额及时进行补选；坚持民主集中制原则，实行集体领导和分工负责制度，做到分工明确，履行职责到位；领导班子成员密切配合，团结协作，做到相互支持，优势互补，形成合力，整体效能好。

2.     工作创新思路好。领导班子有创建“五个好”机关党组织的规划，工作目标明确，重点突出；做到年初有计划，季度有安排，半年有检查，年终有总结；要认真研究机关党建工作的规律和特点，积极探索发挥教育管理和协助保证作用的新途径新方法，在开创机关党建工作新局面上取得新突破和新成效。

3.     班子表率作用好。领导成员带头学习，认真钻研党建理论和机关业务技术。书记做到党性强、作风正、业务精，有求真务实、开拓创新精神，模范贯彻民主集中制原则，善于做思想政治工作，团结带领班子成员在党建工作上做出新成绩；班子成员政治坚定，公道正派，联系群众，勤政廉洁，敬业奉献，模范带头作用好，群众威信高。

（二）                 党员队伍好

在全体党员队伍中开展“四好”共产党员活动，牢固树立“立档为公执政为民”的思想意识，在各自的本职工作岗位上发挥共产党员的先锋模范作用。

1.     政治素质好。能认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立科学的世界观、人生观、价值观，具有坚定的理想信念；有较高的政治敏锐性和政治鉴别力，在大事大非面前旗帜鲜明、立场坚定，在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。

2.     工作业绩好。能认真学习机关业务知识，努力掌握一流技能，做到干一行、爱一行、学一行、专一行；具有强烈的事业心和责任感，在本职工作岗位上争创了一流业绩，充分发挥了党员的先锋模范作用。

3.     履行义务好。坚持党的民主集中制原则，自觉做到党章规定的“四个服从”，认真执行党组织的决议、决定，完成组织分配的工作，模范的履行党章规定的各项义务。

4.     思想作风好。艰苦奋斗，清正廉洁，吃苦在前，享受在后，严格遵守廉洁自律规定，自觉抵制各种不正之风；敢于和坏人坏事做斗争；遵纪守法，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，在精神文明建设中发挥表率作用，无违纪，无违规党员。

（三）                 工作机制好

建立完善保持共产党员先进性“六个方面”的长效工作机制建设，为“两个发挥”起保障作用，促进机关党的建设规范化、信息化、特色化发展。

1.     建立“齐抓共管”的机关党建工作领导体制。认真贯彻落实《西安市机关党的工作责任制》，建立健全局（馆）对机关党建工作统一领导、机关党组织具体负责、处室密切配合齐抓共管的机关党建工作领导体制。局（馆）长是机关党的建设第一责任人，半年听取一次汇报，研究解决工作中的问题，定期检查指导工作，提出具体要求；党总支书记是直接责任人，指导机关党组织制定好工作规划和年度计划，围绕中心开展党建活动，抓好检查考核，做好党务干部思想工作，支持他们创造性开展工作；专职副书记是组织实施人，要抓好工作计划的落实，组织开展形式多样、丰富多彩的党建活动，做好机关党建工作；各支部和各处室要密切配合，齐心协力抓好机关党的建设。

2.     建立发挥党组织协助保证作用的工作机制。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，建立发挥机关党组织协助保证作用的工作制度。机关领导班子民主生活会或行政负责人召开的有关会议吸收机关党组织专职副书记列席，使机关党组织更好地配合协助领导做好工作；局（馆）领导班子通过机关党组织了解掌握机关工作人员的思想情况，在干部任免和重大事项的决策上，听取机关党总支的意见和建议，支持机关党组织对党员特别是党员领导干部进行监督；机关党总支的活动经费列入单位行政经费预算，保证党的活动正常开展。

3.     建立党建工作目标管理考核工作机制。机关要实行党建工作目标管理考核制度，结合机关实际制定《党建工作目标管理考核细则》，把党的思想、组织、作风和制度建设的各项工作任务细化、量化，树立“数量、时间、标准、责任”四个概念，做到责任到人，年初布置，半年检查，年终考核，保证机关党建工作各项任务的落实。

4.     建立党员学习教育培训工作机制。建立机关理论和业务学习制度、学习成效考核制度和学习激励约束制度等一系列制度和机制，在机关营造“学习工作化、工作学习化”的浓厚学习氛围，推动创建学习型机关、学习型党组织活动深入开展，不断提高党员素质，促进机关各项工作的发展。

5.     建立完善组织建设和党员管理的工作机制。建立完善总支（支部）议事、决策工作规则和制度，健全丰富党组织的“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党员监督、党费收缴、发展党员等一系列工作制度；有效地利用机关党建管理系统，提高机关党建工作效率；认真抓好落实，做到党组织的会议、活动有记录，档案齐全。

6.     建立完善保持先进性的长效机制。机关党组织要不断总结制度建设经验，创新党建工作机制，在巩固先进性教育成果的基础上，进一步建立完善党员教育管理和发展工作机制、开展思想政治工作机制、发展党内民主和保障党员权利机制、实施党内监督工作机制、密切联系群众工作机制等长效机制，在落实党员“长期受教育、永葆先进性”的要求方面不断创新。

（四）                 履行职责好

以保持共产党员先进性为基本前提，努力发挥机关党组织和共产党员的先进性，履行好本职职责，努力把机关党组织建设成党员信赖的“党员之家”，促进共产党员在履行档案管理和提供利用两大职能中发挥共产党员的表率作用。

1.     “围绕中心、服务大局”成效突出。机关党组织要践行“三个代表”重要思想，紧紧围绕本单位的中心任务和工作特点，有计划、有重点地开展为大局服务的活动，组织党员干部开展各种形式的立足本职争创一流活动，发挥党员干部聪明才智，促进本单位中心工作任务完成，在“围绕中心、服务大局”，充分发挥党组织的协助保证作用和党员的先锋模范作用方面取得较为显著成效。

2.     创建“学习型党组织”活动成效明显。认真抓好理论武装工作，用“三个代表”重要思想和“四化”发展理念统一党员思想，坚定理想信念；加强党员干部的业务培训，组织党员学理论、学业务，不断提高党员的思想业务素质和工作能力，努力使党员成为业务工作的行家里手，发挥骨干带头作用。

3.     开展“最佳党日”活动成效显著。结合机关工作和党员思想实际，大力开展主题鲜明、形式多样，内容丰富多彩、针对性强、服务中心工作、贴近党员思想、富有教育意义、为广大党员喜爱的党日活动，有效的激发党员的工作热情，在增强党组织的吸引力、凝聚力和工作活力方面成效显著。

4.     思想政治工作作用明显。深入细致地开展思想政治工作，充分发挥党组织的思想政治工作优势和统一思想、凝聚力量、营造氛围、鼓舞激励的作用，弘扬正气，营造奋发向上、开拓进取的良好氛围；定期分析党员思想形势，积极开展谈心活动，帮助党员干部解决思想问题和实际困难，调动党员干部的积极性、主动性、创造性。

5.     加强党内监督，搞好党风廉政建设。认真贯彻《党内监督条例》和《实施纲要》，定期进行党风廉政警示教育，落实党风廉政建设责任制，对党员特别是党员领导干部进行有效的监督，积极推进机关党风廉政建设。

6.     活跃机关生活，发挥群众组织作用。指导机关工会、妇委会、文体协会等群团组织根据各自的特点和优势积极开展工作，支持他们大力开展群众性文化体育和各类娱乐活动，在活路机关生活、增强集体凝聚力、促进本部门工作任务完成方面成效明显。

（五）                 群众反映好

发扬联系群众的优良传统，开展“党务公开”活动，在群众心中建立和树立共产党员先进性的良好形象。

1.     建立与群众沟通的渠道。机关党组织设立“联系点”，与基层“结对子”，设立意见箱，召开服务对象座谈会等形式，加强各处室群众的联系和沟通，及时倾听党员、群众意见。

2.     党员干部宗旨意识强。党员干部要牢固树立“立党为公、执政为民”和“亲民、爱民、为民”的宗旨意识，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，积极为群众办实事、办好事。

3.     工作效率高，优质服务好。党员干部要转变工作作风，实行文明办公，文明接待，杜绝工作中推诿扯皮现象；提高工作效率，为群众提供优质服务。

4.     勤政廉政，深得群众称赞。机关党组织要大力弘扬正气，及时表扬热情为群众服务的党员，坚决纠正“生、撑、冷、硬”等不正之风；机关办事程序、方法、效率得到群众肯定，在开门评议、群众测评、社会满意度调查中反映良好。

三、           开展创建“五个好”活动的实施步骤

开展创建“五个好”活动分五个步骤组织实施。

第一步：制定创建规划和实施方案（2006年1月至3月）。机关总支（支部）负责制定开展创建活动的具体实施方案，机关总支负责指导所属党支部开展创建活动，进行检查指导和考评。

第二步：抓好试点，推动创建活动和全面开展，（2006年3月至12月）。机关党组织要普遍开展创建活动，机关总支、支部要进行探索，不断总结经验。

第三步：树立典型促进创建活动深入开展，交流经验，（2007年1月至12月）。总结交流支部的创建经验，完善创建方案和措施，促进创建活动深入开展，并在“七一”前夕，向市直机关工委推荐第一批命名的“五个好”机关党组织。

第四步：表彰先进，深入开展创建活动（2008年1月至12月）迎接市直机关工委对机关开展创建“五个好”活动的检查考评，在此基础上，分期分批对达到“五个好”标准的机关党组织进行推荐上级，参加命名表彰。

第五步：实行届期制管理（从2009年起）。开展创建“五个好”机关党组织活动，是不断提高机关党组织建设水平的长期任务，要加强对创建活动的管理，不断深化创建活动。对达到“五个好”标准的机关党组织实行届期制动态化管理，每届期三年。届期满后，由机关总支重新申报，市直机关工委进行验收考评重新命名表彰。对达不到“五个好”标准的机关党组织，不再保留命名称号。

四、           具体要求

1.     加强领导，落实责任。开展创建“五个好”机关党组织活动是巩固先进性教育成果、进一步加强和改进机关党建工作的重要举措，是创建标准化党组织活动的继续和深化。机关总支要把开展创建“五个好”活动纳入机关党建工作的总体规划，切实加强领导。各支部要精心组织实施，确保活动取得实效。

2.     制定规划，明确目标。机关各支部要认真总结创建“标准化党组织”的经验，把开展创建“五个好”活动与巩固先进性教育成果结合起来，针对先进性教育中查找出的突出问题，制定开展创建“五个好”机关党组织活动的三年规划，确定创建工作目标。要结合实际制定开展创建活动的具体方案，细化创建标准，完善创建措施。

3.     围绕中心，服务大局。开展创建“五个好”活动必须紧紧围绕把西安建设成为具有历史文化特色的国际性现代化大城市的奋斗目标，以“四化”发展理念为指导，围绕机关的中心工作来开展，为加快西安发展大局服务，保证局（馆）机关各项工作任务的完成。

4.     与时俱进，探索创新。开展创建“五个好”活动必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，要以改革的精神，研究新情况，解决新问题，探索新思路，创造新经验。要根据局（馆）机关工作特点，研究机关党组织建设的规律，探索具有局（馆）特色的党建工作新路子，提高机关党建工作的整体水平。要创新工作方法，在运行机制、工作制度、活动载体等方面大胆进行新的尝试，寻求新的突破，不断丰富和深化创建“五个好”活动的内涵。

5.     求真务实，注重实效。开展创建“五个好”活动必须紧密联系机关党组织建设和党员队伍的实际，既要高起点规划，高标准要求，又要量力而行，循序渐进。要抓住提高党员素质、发挥协助保证作用、建立长效机制的重点，有针对性地开展活动，务求实效，力戒形式主义。

6.     统筹规划，分类指导。开展创建“五个好”活动必须从实际出发，着眼于长远发展。机关各支部要根据开展创建活动的工作规划和实施方案，分步组织实施。要以党支部为重点加强分类指导，指导党支部开展好创建活动，形成上下联动，整体推进的工作格局。

2006年2月28日