2020年，市档案馆认真贯彻落实市委、市政府法治建设工作的总体部署，围绕市委、市政府中心工作，立足档案工作实际，扎实贯彻落实法治建设各项工作措施，不断改进工作方法，创新工作思路，有效推动市档案馆法治建设不断迈上新的台阶，取得良好成绩。现将有关情况汇报如下：
一、加强组织领导，认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略
一是强化组织领导，确保责任到位。成立了以馆长为组长，副馆长为副组长，各处室负责人为成员的法治建设工作领导小组，统一负责全馆法治建设的组织协调实施，促进馆机关法治建设、《档案法》宣传教育,形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是明确目标任务，强化责任保障。将馆法治建设纳入全馆处室年度考核目标之中，签订工作责任书，做到目标分解到处室，责任落实到个人。三是认真组织学习，全面贯彻落实。将习近平全面依法治国新理念新思想作为中心组和党支部理论学习重要内容，组织学习了习近平总书记来陕考察重要讲话精神、《习近平谈治国理政》（第三卷）、中央和省市法治政府建设有关精神、《民法典》等相关内容。四是将宣传贯彻新修订的《档案法》作为市档案馆下半年重点推进工作，组织全馆干部定期学习研讨交流，要求各处室逐条对照条文，认真梳理各项业务，补齐工作短板，加快工作落实，为2021年1月1日《档案法》正式实施做好准备。
二、 依法管档治档，履行档案馆工作职能
一是围绕全市中心工作，充分发挥档案“存凭、留史、资政、育人”功能作用，以“保护和传承历史文化，西安可定简称为‘镐’”为主题，向市委、市政府报送资政参考1期；积极参与市委宣传部牵头实施的“西安记忆”项目，为展现西安发展成就提供档案支撑。结合新《档案法》出台，注重加强网络及新媒体的宣传，推出网上展览、网上《档案法》宣传和微信公众号媒介宣传，积极发挥档案馆的社会宣传和普法教育功能。
二是依法对 1989年形成满三十年的档案共计114个全宗、8844卷（件）档案进行鉴定开放，对馆藏1990年到期应开放的111个全宗档案中涉密案卷进行摸底；按照全市机构改革中档案工作安排，进一步明细机构改革后全宗号的使用、启用、终止等情况，接收市粮食局、市物价局等9家撤并单位业务档案736卷，文书档案74卷、29950件；征集具有地方特色的诗歌散文书籍和传统技艺传承的档案资料206件；对馆藏会计档案进行了清点整理，整理了10个全宗档案3042卷、1507盒；对馆藏民国档案计9个全宗633卷、21146件进行了开放鉴定，对其中17件文件进行控制开放；为确保全市疫情防控工作珍贵档案资料得以永存，及时面向社会发布公告，公开征集防控新冠肺炎疫情档案，征集疫情档案共计7大类2059件。
三是本着“让数据多跑路、让群众少跑路”的理念，加快数字档案馆成果运用，扩大档案信息化、网络化服务利用的应用范围，健全完善面向社会、方便快捷的档案服务体系。在疫情防控期间，为满足查档需求，创新服务手段，修订完善了《西安市档案馆查档接待工作服务规范》，增加了设备和人员拓展网络查询问询，及时回应网络查档需求。在查档利用服务中，严格落实“首问负责制”和“限时办结制”， 按照“严、准、细、实、快”的工作标准，进一步优化档案服务内容和方式，简化查阅手续与流程，加强利用效果回访和综合统计分析，不断提升服务效率和群众满意度。截止2020年11月18日共接待档案利用者4629家、5408人次。电话咨询、来函代查2918人次，提供档案10088卷、1585件，提供资料3册，编写利用实例汇编7篇，群众满意率99.5%，进一步提升了档案馆服务中心、服务大局、服务群众的能力。
三、严格执行重大行政决策法定程序，建立健全法治方面规章制度
一是坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求。二是严格贯彻执行民主集中制原则，落实第一责任人主体责任，坚持集体领导下的个人分工负责制，注重提高领导班子科学民主依法决策的能力和水平。严格执行重大行政决策法定程序，修订完善了《馆务会会议制度》《馆长办公会会议制度》《市档案馆“三重一大”集体决策管理办法》，较好地推进了馆行政权力运行、重大建设项目、大项经费支出等方面依法依规落实，使领导班子决策更加符合群众期盼和实际需求。三是认真落实政府法律顾问制度，连续4年与洪振律师事务所签订法务服务合同，为馆制定决策、制发文件、签订合同等大项工作提供法务审查和咨询服务。今年以来法律顾问审查合同十余份，发律师函沟通解决法律事项3次。今年我馆无行政诉讼案件。
四、强化法治宣传教育，打牢法治建设基础
一是在“6·9” 国际档案日、“9·5”《档案法》颁布纪念日、“12·4”国家宪法日（已安排部署）等重要节点开展档案法制宣传活动，以展览、传单等载体宣传新《档案法》等档案法律法规，开展档案法制宣传活动，对《档案法》主要内容和热点问题进行解读，进一步培育和优化档案法治社会环境。同时，广泛运用网站、公众号、LED显示屏等自媒体平台，深入宣传《宪法》《档案法》《西安市档案管理条例》《档案管理违法违纪行为处分规定》《保密法》等法律法规知识，增强群众参与意识。二是根据市委全面依法治市委员会工作安排，7月份，召开了全馆学习宣传《民法典》动员会，为46名干部购买了《民法典》单行本，邀请资深律师进行《民法典》专题辅导1次，学习研讨交流1次，要求全体干部要充分认识到学习宣传《民法典》是坚持和完善中国特色社会主义制度的现实需求，是推进全面依法治国的迫切需要。同时，机关党委要求各支部将《民法典》学习宣传作为当前一项重要内容，并在每季度四互检查中作为一项内容，检查各支部学习宣传、研讨交流情况。三是在馆机关走廊安装了普法媒体机，组织干部职工参加国家档案局举办的档案法律法规知识有奖竞赛，增强档案部门的法制理念。今年以来，组织馆全体干部参加了干部网络培训、无纸化学法用法网络答题、保密普法在线考试、党内法规知识测试、《西安市秦岭生态环境保护条例》网络知识竞赛等学法用法活动，进一步提高了干部职工对有关法律法规的知晓率，加深了对有关法律法规的理解，进一步为学法知法用法奠定了良好基础，有力推进了全馆法治建设。四是深化法律进社区活动,先后在我馆附近的王前社区、海红社区等小区设立宣传站点，向社区群众发放档案法制宣传单，赠送档案文化创意书签，深入宣传档案法律法规知识、档案服务利用相关内容，开展现场档案咨询，营造浓厚的档案法制宣传氛围。
同时，馆主要负责人及扶贫工作队利用到扶贫村帮扶的时机，注重加大政策法规的宣传普法力度，为帮扶村购买普法书籍，利用在田间地头、门前屋后、会议等形式，积极对扶贫户的住房、教育、医疗、民政、金融、产业、创业等帮扶政策法规进行广泛宣传，让贫困户和群众更加了解国家大政方针、惠民政策和法律法规，为开展精准帮扶、落实国家政策、普及国家法律奠定坚实基础。
五、存在的问题及下一步措施
我馆在开展法治建设过程中，主要存在：一是在普及以《档案法》为核心的档案法规标准体系工作中，人民群众是重要的主体，但由于档案工作社会普及面较小，影响档案法律法规的深入普及；二是档案查询利用过程中普遍涉及历史遗留问题，在查询利用需求与档案法律法规相冲突的情况，存在一定的矛盾纠纷风险；三是机构改革后，档案工作行政管理职能划入市委办公厅（市档案局），档案馆在行政职能转换、普法宣传实施等方面还有待于进一步明确细化。四是普法宣传方式创新不够。仍然以传统普法宣传途径为主，对网络媒体新平台的应用不够熟练和充分，宣传形式多样性、针对性还需要加强，在一定程度上影响了宣传效果。
2021年，我馆将进一步贯彻全市法治工作要求，夯实馆主要领导法治建设责任，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重点内容，健全馆领导班子学法用法制度，形成领导干部带头学习，掌握法律法规和相关规定的良好氛围；进一步完善程序制度建设，规范信息公开制度，规范权力运行，主动接受上级纪检监察部门监督；积极开展全馆干部职工普法素质培训教育，认真学习落实《民法典》《档案法》等法律法规，提升机关工作人员依法依规履行档案工作职责的能力和水平；通过多种方式与渠道加强与相关部门的普法工作交流，借鉴、学习先进经验，完善促进我馆普法工作开展。
西安市档案馆
2020年11月30日
