送阅件
第5号
陕西省人民政府办公厅 一九八二年一月二十日
按：根据省政府负责同志的意见，现将国家文物管理局《请加强西安城墙保护的意见》及附件《我国唯一的一座完整的封建古城垣遭到严重破坏》，印送省委、省人大常委会、省政府、西安市委、市人民政府各领导同志和省政府有关部门的负责同志一阅。
请加强西安城墙保护的意见
陕西省人民政府：
一九八一年十一月二十六日习仲勋同志看到新华社国内动态清样11月26日第2852期所载《我国唯一的一座完整的封建古城垣遭到严重破坏》的情况后，要他秘书打电话告知我局，转请你府对西安城墙认真保护，制止破坏
为了做好西安城墙的保护工作，我局特提出如下的意见，请予以考虑：
1、 西安城墙是我国现存规模最大，比较完整，具有很高保存价值的历史古城，是国务院公布的全国重点文物保护单位之一，把古城墙保护好，对于研究古代城池建筑，发展旅游事业，都具有很大的意义。因此，希望你们按照国务院《文物保护管理暂行条例》规定的精神，责成西安市人民政府切实做好保管工作，要划出必要的保护范围，作出保护标志与说明，并且建立科学记录档案，设置专门的保管机构。
2、 目前西安城墙的破坏，涉及到的部门较多，应有一个统一的规划方案，制定维修、保护办法，所有的占用单位要限期迁出，今后城墙的保护由专门机构负责管理，并将保护维修纳入城市建设规划之中。
3、建议你们以政府名义公布保护城墙的命令和条例，自命令公布之日起，严禁乱拆城砖，乱挖墙脚的破坏行为，如有故犯者，不论大小机关、公私人等，均应依法惩处，为首者予以严惩。
你府有何意见，拟采取何种具体措施，有无需要我们协助的地方，亦望见告。
国家文物管理局
一九八一年十二月一日
从该份档案我们可以看出：国家文物管理局是按照习仲勋同志“转请你府对西安城墙认真保护，制止破坏”的电话指示，提出《请加强西安城墙保护工作的意见》，这再次挽救了西安城墙，也为日后西安城墙大整治、大保护打下了基础。
1961年3月4日，国务院下发了《国务院关于进一步加强文物保护和管理工作的指示》《国务院关于发布文物保护管理暂行条例的通知》，西安城墙被列入了国务院公布的全国第一批180处重点文物保护单位名录。尽管如此，但对城墙随意拆毁破坏的事件仍时有发生，西安市文化局甚至于1965年先后两次提出对城墙采取所谓“重点保护”方案，即以东西南北四个城楼两侧各延长150公尺，城墙四角由角的交点算起向两侧各延长200公尺为保护区，城墙实行重点保护，其余则作为非保护区，可按城市发展需要逐步加以拆除。这一方案实质上与1958年西安市拆除城墙方案本质上同出一辙，如实施，其损害无法估量。
此后，西安城墙又相继遭遇文革期间的抢占风和备战时期的大挖防空洞等破坏，一些群众挖取城土和动用城砖现象也极为严重，有些单位利用城墙的空间挖房子搞社办工业。到了1982年，全城挖断城墙1120米尚未整修连接；外墙城砖被剥掉1000余米，女墙垛口，内测护墙的城砖几乎全部拆除，拆毁城砖272万块；城墙内侧有洞穴1000多个，城外侧有650个；环城人行道被占用堵塞，护城河成了垃圾场。在此关键时刻，西安城墙的状况再次引起了其时担任中共中央书记处书记的习仲勋同志的关注，并做了重要电话指示“转请你府对西安城墙认真保护，制止破坏”，这彻底改变了西安城墙的命运轨迹，推动西安城墙走向了新生。
1982年7月26日，时任中共陕西省委第一书记的马文瑞提出用义务劳动修建西安“城墙公园”的构想，提议建设以“维修明城墙，整治护城河，改造环城林，打通环城路”为核心的“四位一体环城公园”工程项目。1983年4月1日，“西安环城建设工程”正式开工，经过两年多的整治，西安城墙得到全面维修加固，重建了部分敌楼、角楼和一座魁星楼，东、南、西三面已经基本贯通；城河经过扩宽修整，死潭变成活水清流。西安城墙及周边环境彻底变样，重现恢弘壮观景象。此后，又对城墙挖断处进行了连接，2004年底，火车站段城墙连接成功，断裂近一个世纪的西安城墙，终于愈合，恢复了拱卫古城的神韵雄姿。（柏雪梅整理）
