各处室，机关党委，监察室：
为认真贯彻落实党的十七届四中全会、中央纪委五次全会和全国档案安全体系建设工作会议精神，根据市委办公厅转发《市委组织部、宣传部关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》和《关于继续深入开展作风建设年活动的实施意见》的要求，结合馆（局）工作实际，经馆（局）长办公会议研究决定，在馆（局）开展创先争优活动中，利用10个工作日开展“强作风、促安全专题教育”，现将实施方案通知如下：
一、指导思想
以科学发展观和党的十七大精神为指导，以“改进机关作风、提高行政效能”为主题，以创建学习型、服务型、安全型、廉洁和谐型机关为抓手，着力解决当前馆（局）作风和安全建设方面存在的薄弱环节和突出问题，使馆（局）党员干部以更加饱满的政治热情和良好的精神状态完成各项工作任务。
二、目标任务
通过加强作风和安全建设，不断增强党员干部的学习意识、服务意识、安全意识、廉洁和谐意识，努力造就一支政治强、业务精、作风正、服务优、效率高的档案干部队伍。
（一）建设学习型机关。着眼于学以立德、学以増智、学以致用，通过向书本学习、向基层学习、向群众学习，重点解决馆（局）干部的精神状态、思想观念和工作作风方面的突出问题，使馆（局）干部的思想观念不断更新，理论素养不断提高，业务水平不断提升，努力打造一支适应新形势新任务要求的档案干部队伍。
（二）建设服务型机关。牢固树立为我市政治、经济、社会、文化服务的宗旨，积极实施“服务先行”战略，围绕为机关、为企业、为社会、为农村提供优质高效服务的目标，进一步改善服务态度，改进服务方式，提高服务质量。
（三）建设安全型机关。牢固树立安全问题无所不在，安全问题人人有责，安全是档案工作的生命线和第一要务意识。将安全工作融入档案收集、保管、利用的全过程。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能处室全力抓，处室之间配合抓的齐抓共管格局。
（四）建设廉洁和谐型机关。树立廉洁行政和大局意识，以形成勤政廉政、团结协作、和衷共济为目标，加强与基层单位、兄弟处室之间的沟通交流，相互理解、相互支持、相互配合、共同营造一种风清气正聚精会神抓档案、一心一意谋发展的良好氛围。
三、内容和步骤
（一）8月9日至12日。学习动员，统一思想。召开馆（局）强作风、促安全专题教育会，对活动进行动员和安排。利用4天时间进行学习和讨论。学习市委办公厅《关于继续深入开展作风建设年活动的实施意见》，胡锦涛总书记《全面加强新形势下的领导干部作风建设把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入》和《发扬艰苦奋斗的优良传统，努力实现全面建设小康社会的宏伟目标》两篇讲话，学习杨冬权局长《在全国档案安全体系建设工作会议上的讲话》、《构建三维档案安全管理体系的实践》等文章，学习馆（局）制定的各项业务、政务、事务管理规章、制度等（见附件）。
1、组织党员干部开展“作风建设大家谈”征文评比活动。
2、以处室为单位开展题为“提高干部执行能力，推动馆（局）科学和谐发展”的大讨论。通过学习讨论深刻领会文件精神，把党员干部的思想统一到市委和馆（局）的要求中来。
（二）8月13日至17日。查摆问题。针对当前馆（局）工作中存在的干部作风漂浮，责任心不强；萎靡不振、精神状态不佳；纪律观念淡薄、工作秩序紊乱；安全意识不强、措施不到位等问题，从源头上进行查摆。
第一，在思想作风方面，要对照检查：一是查满足现状、不思进取的思想认识根源，看自满思想是否真正克服，开拓创新精神是否真正树立；二是查思想上还存在哪些不适应、不利于科学发展的认识；三是查存在哪些落后思想观念，看局部狭隘视野是否真正克服。
第二，在工作作风方面，要对照检查：一是工作纪律是否遵守，是否存在迟到、早退、旷工、违背市纪委十条禁令现象；二是工作效率是否高效，是否存在办事拖拉，得过且过，精神状态不佳现象；三是工作思路是否清晰，是否勇于创新。
第三，在学风方面，要进行检查：一是注重自身学习，要全面学习做好本职工作必需的知识，增强思维能力，提高综合素质。二是注重学以致用，要把推动工作作为学习的根本出发点，提高工作原则性、系统性、预见性和创造性。
第四，在安全方面，要进行检查：一是查安全第一的思想，安全工作人人有责的意识是否树立；二是查各项制度是否健全，是否得到严格执行；三是查各个工作环节，各个工作部位是否存在安全漏洞和隐患；四是查各种安全设施是否齐全有效。
1、组织馆（局）干部观看一部警示教育片。
2、组织处室摆问题，查根源，找危害，定措施。各处室主要领导要对每位同志查找出来的问题进行把关签字，于8月25日前报（附电子版）局机关党委、监察室。
（三）8月18日至20日。认真整改、总结提高。要针对思想作风、工作作风、学风和安全防护等方面存在的问题，坚持边查边改、边整边改，明确整改内容、整改时限、整改措施和责任人。
1、坚持抓重点，解决突出问题。各处室要针对作风建设和安全防护工作中的薄弱环节做到能改即改，暂时整改有困难的，要积极创造条件，确定整改时限与目标。
2、抓制度建设和完善。馆（局）办公室要对馆（局）现有的各项管理制度进行完善，规范工作程序，落实工作责任，推进工作落实；各处室要完善各个岗位的工作职责，查找在执行制度方面存在的问题，完善本处室的各项管理制度。
3、抓制度的执行力。通过制度的“立、改、废”，提升制度的科学性和系统性。同时将重点工作逐级分解，做到定人员，定任务，定时间，定要求，确保各项工作目标的完成。
以“我是档案人，馆（局）是我家”为主题，组织馆（局）干部进行演讲比赛。
四、几点要求
（一）端正思想，提高认识。建立良好的思想、工作、生活作风，形成优良的学习风气，树立安全建设是档案工作生命线的意识，是做好档案工作的基础和第一要务，对此，广大党员干部务必充分认识。要以馆（局）创先争优活动为平台，以强作风，促安全专题教育为抓手，通过学习文件，查摆问题，进行整改，完善制度、开展创先争优等环节，营造心齐气顺，风正劲足，求真务实，昂扬向上的工作氛围，促进工作作风，精神面貌上台阶。
（二）加强组织，规范实施。强作风、促安全专题教育在馆（局）“创先争优”活动领导小组指导下，由机关党委，监察室负责具体实施并进行监督检查。各处室处长（主任）要以此次教育活动为契机，切实负起责任，按照规定和要求组织好本处室的各项活动。要根据本处室的作风和安全建设状况，在各项规章制度的建立和执行上，要根据处室岗位设置和工作分工，在履行岗位职责和工作责任心上，要根据处室工作人员遵规守纪，勤政廉政情况，在处室精神面貌和凝聚力上查问题，找根源，并以此为基础完善业务工作，安全防护，局务、处务管理各项制度，使馆（局）处室各个工作环节，各个工作部位，有规可守，有章可循，形成较为科学合理的工作链。
（三）加强监督检查，务求取的实效。开展强作风、促安全专题教育活动，要真正解决问题，关键重在实现，重在实效， 重在广大党员干部的满意，防止走过场。机关党委、监察室， 要切实发挥职能，认真履行职责，积极开展跟踪问效，明察暗访，责任追究等项工作；要在现有规章制度的基础上，完善馆（局）干部学习制度，干部请销假制度，机关工作人员考勤奖励暂行规定，督促办公室制定出台事务公开制度，公开公务用车、公务接待两项工作。切实加强检查监督，维护馆（局）工作秩序，工作纪律，对有章不循，有规不守，执行不力，履行岗位职责不到位等现象，要在经济和纪律上进行追究，充分发挥机关党委和纪检监察部门的监督保障作用。
二〇一〇年八月六日
附件：
强作风、促安全专题教育学习内容
一、《关于继续深入开展作风建设年活动的实施意见》（市办字〔2010〕17号） 见复印件
二、胡锦涛总书记《全面加强新形势下的领导干部作风建设把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入》。见《新形势下领导干部作风建设学习读本》第1—5页
三、胡锦涛总书记《发扬艰苦奋斗的优良传统，努力实现全面建设小康社会的宏伟目标》。见《新形势下领导干部作风建设学习读本》第238—247页
四、学习杨冬权局长《在全国档案安全体系建设工作会议上的讲话》、《构建三维档案安全管理体系的实践》等文章。见《中国档案》 2010年第6期 第12—18、21—27页
五、学习馆（局）制定的各项业务、政务、事务管理规章、制度等。见西安市档案馆（局）2003年及2009年有关规章制度汇编
