2007年全市档案工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届六中全会、市十一次党代会以及全国、全省档案工作会议精神，全面落实科学发展观，以档案工作服务人文西安、活力西安、和谐西安建设为主题，以档案资源建设、档案基础设施建设、档案馆服务功能建设和档案信息化建设为重点，以档案法制建设、档案干部队伍建设为保障，不断优化档案工作的外部条件，努力提高管理水平和服务水平，促进全市档案事业又好又快发展。
一、深入学习党的十六届六中全会精神，全面加强档案干部队伍建设
1、全市各级档案部门要组织广大档案工作者认真学习党的十六届六中全会精神，深刻领会构建社会主义和谐社会的重大意义，进一步强化大局意识、服务意识，以高度的历史使命感，创造性地开展工作，把档案工作服务和谐社会建设的各项任务真正落到实处。
2、加强领导班子建设。全市各级档案部门的领导班子要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观统领档案工作，立足全局，着眼当前，找准档案工作服务和谐社会建设的切入点和结合点，谋划好本地区、本行业、本单位的档案工作；加强学习，深入调研，主动适应新形势新任务的要求，开拓创新，勤勉工作，不断提高领导班子的整体素质和执政能力；加强领导班子的团结，营造和谐民主的工作氛围，领导班子成员要不断加强党性锻炼，严以律己，率先垂范，廉洁从政，克己奉公。
3、加强政治理论和业务学习。全市各级档案部门要做到思想政治教育经常化、制度化，引导广大档案工作者坚定社会主义理想信念，坚持用科学的理论武装头脑，不断增强政治意识、责任意识、大局意识，提高执行党的基本路线、方针政策的自觉性和坚定性；引导广大档案工作者树立终身学习的理念，提高自我学习的能力，在工作中学习，在学习中提高，努力成为符合档案事业发展需要的复合型人才。
4、加强思想作风建设。全市各级档案部门要深入开展社会主义荣辱观教育活动和档案工作优良传统教育，切实加强档案干部的思想道德和品德修养。市档案局将于2007年开展全市档案系统先进集体、先进工作者评选表彰活动，通过评选表彰，树立典型，大力弘扬档案工作者严谨细致、无私奉献、艰苦拼搏的优良作风，在全市档案系统形成争先创优的良好氛围。
二、加强档案法制建设，全面推进依法行政
5、全市各级档案部门要以《西安市档案管理条例》的颁布实施为契机，在全市掀起一个学习宣传贯彻实施档案法律法规的高潮，进一步增强全社会的档案法治意识，为档案工作的开展创造良好的外部环境。2007年下半年，市档案局将会同市人大、市政府法制局对全市贯彻实施《西安市档案管理条例》的情况进行检查。
6、全市各级档案部门要从本地区、本行业、本部门实际出发，制定或修订行业性、专业性的档案管理制度，逐步完善地方档案法规体系。2007年，市档案局将制定《西安市重大活动档案管理办法》，与市级有关部门、有关区县档案部门制定或修订学校档案、劳务输出档案和农民工等档案管理办法。
7、加大档案行政执法检查力度，积极查处违反《档案法》案件。制定并在全市使用统一的档案行政执法文书，建立查处违法案件的备案制度，进一步规范执法行为；加强与高新技术开发区、经济技术开发区的联系，做好档案执法委托授权工作；进一步加强档案行政执法队伍建设，提高档案行政执法水平，拟在上半年召开全市档案执法研讨会。
三、围绕和谐社会建设，努力提高档案工作的服务能力和服务水平
8、加强农业农村档案工作。全市各级档案行政管理部门要进一步加强对社会主义新农村建设中档案管理的监督指导工作，完善社会主义新农村建设档案管理网络，积极探索并建立档案工作服务社会主义新农村建设的长效机制和最符合农民需要的档案服务方式；以乡镇（街办）机关档案室为依托，建立“两个中心，一个服务站”，为广大农民群众提供服务；围绕农村综合改革和农业增效、农村发展、农民增收以及村务公开、财务公开等问题，深入开展行政村建档工作；积极调研，指导有关区县开展农民工的建档试点工作。
9、完善社区档案工作。围绕建立健全新型社区管理和服务体制，进一步规范社区档案工作，提高社区档案管理水平。没有完成社区建档任务的区县，要力争在2007年全面完成社区建档任务。要在社区积极开展档案目标管理认证活动，不断提高社区档案管理水平，更好地为社区建设服务。
10、认真做好环境保护普查档案工作。根据《普查工作档案管理规定》，配合全国性污染源普查工作的开展，指导有关普查主管部门做好普查档案资料的收集、整理和移交工作。
11、继续深化已公开现行文件利用工作。全市各级档案部门要认真贯彻落实《陕西省政务信息公开规定》，进一步拓展已公开现行文件的接收渠道和接收范围，建立起正常的报送机制；及时对报送的现行文件进行整理、编目和数字化处理，积极提供网上查询利用服务，不断满足各方面的需求。
四、强化宏观管理职能，切实做好经济和社会等领域档案工作
12、做好重点工程建设项目档案管理工作。全市各级档案行政管理部门要切实加强对重点工程建设项目档案工作的监督指导力度，进一步理顺关系，积极参与并规范重大建设项目档案的验收工作。2007年，市档案局将对全市重点工程项目情况进行摸底，并召开全市重点工程项目档案工作座谈会。
13、加强企业档案工作。全市各级档案部门要积极探索国有企业转制、破产中出现的档案处置及流向问题，采取适合本地区实际的工作方式和服务途径；要进一步贯彻落实《西安市非公有制企业档案管理办法》，加强对民营企业、股份制企业档案管理工作的监督指导，不断提高非公有制企业档案管理的水平。
14、积极推进“四区二基地”档案工作的开展。全市各级档案部门要围绕“四区二基地”建设，积极与有关部门联系，做好档案管理方面的监督、指导与服务工作，确保“四区二基地”建设过程中档案资料的齐全完整。在适当的时候，市档案局将召开“四区二基地”档案工作研讨会。
五、加强档案基础业务建设，不断完善档案馆各项功能
15、加强档案馆库建设。雁塔、灞桥、高陵、周至等区县要抓住国家档案局实施“中西部贫困地区县级国家综合档案馆建设投资补助资金项目”的机遇，积极争取国家档案局、省档案局和本级党委、政府的支持，进行档案馆的新建和改扩建工作，争取早日建成符合《档案馆建筑设计规范》要求，独立的现代化的档案馆，以进一步改善档案保管条件。已完成馆库建设任务的市和区县档案馆，要积极推进档案馆装备现代化，完善档案馆各项功能，以适应工作开展的需要。
16、加强档案资源建设。全市各级国家综合档案馆和专业档案馆要认真做好到期应进馆档案的接收工作，各级党政机关要将1995年以前形成的应进馆档案全部移交市或区县档案馆，有条件的档案馆可提前接收2000年以后形成的新标准档案； 2007年，市档案馆要基本完成撤并单位档案的接收工作。要面向社会，积极征集反映西安历史、社会发展和地域文化特色的档案资料，拍摄传统民居、保护建筑以及典型城中村改造项目等专题图片，进一步丰富馆藏，改善馆藏结构。要加强馆藏档案资料的整理和管理工作，2007年市档案馆将对馆藏全宗进行清点，并对市革委会全宗档案进行整理鉴定。
17、加强档案资料的开发利用工作。市和区县档案馆要积极挖掘馆藏档案资源，编辑出版档案史料，定期公布馆藏档案，以满足党政机关和社会各界的需求。市档案馆要努力做好《中国二十世纪图鉴·陕西卷》征编工作的审定、汇总和上报工作。
18、加强爱国主义教育基地建设。市和区县档案馆要紧紧围绕重大纪念日，围绕市和区县中心工作以及经济、社会生活的热点问题，深入开发档案信息资源，通过举办形式多样的宣传教育活动，发挥档案资政育人的作用。
19、完善档案服务利用工作。市和区县档案馆要贴近中心、贴近现实、贴近百姓，规范管理，主动服务，不断深化查档接待和已公开现行文件利用工作；进一步改进工作作风，采取各项便民措施，帮扶弱势群体；定期对利用情况、利用趋势进行统计分析，掌握利用需求，努力提高服务效率和服务质量。
20、积极开展档案抢救和保护工作。市和区县档案行政管理部门要加强对国家重点档案抢救和保护的指导与监督，积极争取本级财政的支持，要严格按照《国家重点档案抢救和保护补助费管理办法》，对抢救经费做到专款专用；市和区县档案馆要对馆藏国家重点档案进行摸底，认真做好2007年“国家重点档案抢救与保护项目”的申报工作；同时要采取有效措施，对珍贵破损档案进行抢救。市档案局将对有关区县档案抢救与保护工作进行指导和检查。
21、确保档案的绝对安全。全市各级档案部门要对档案人员开展经常性的安全教育，增强档案人员的安全防范意识和责任意识；完善档案安全保管的各项制度，建立健全档案安全应急防范机制，加强安全检查，落实“八防”措施，消除隐患，堵塞漏洞，使档案安全切实落到实处；加强进馆档案的安全检查，做好入库档案的消毒工作；做好档案信息化建设进程中的信息安全保障工作，确保档案数据的绝对安全；市档案馆要改造消防、温湿度监控、防盗报警系统，建立综合自动监控系统。
22、全面提高档案管理水平。市和区县档案局（馆）要积极开展档案工作目标管理认证活动，使用统一的档案管理台账，不断实现档案管理的规范化和科学化；要以档案事业发展综合评估为契机，全面客观地评估本地区档案事业发展的水平，肯定成绩，发现问题，改进工作，促进本地区档案事业持续健康协调发展。
六、以档案资源建设为重点，全面加强机关档案工作
23、认真贯彻实施《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家档案局令第8号）。全市各级机关单位要结合实际，制定出本机关的文件材料归档范围和文书档案保管期限表，确保机关文件及时、齐全地归档保存；认真做好2006年度形成的各类文件材料的立卷归档工作，市和区县档案局要对此项工作进行专项检查；进一步做好档案的日常管理工作，并结合实际，制订档案移交方案，将2000年以前形成的档案整理规范，移交进馆，有条件的机关单位可将2000年以后形成的新标准档案提前移交进馆。
24、继续推行市级机关归档文件机读目录报送制度。市级各单位档案部门要将2001年后形成的归档文件机读目录报送进馆，实现档案资源的整合与共享。
25、全市各级机关单位要进一步加强档案基础设施建设，理顺各项业务工作，全面开展档案工作目标管理认证活动，定期以协作组为单位开展业务交流，不断提高档案管理水平，使档案工作更好地为本部门的中心工作服务。
26、加强监督指导工作。市和区县档案局要配合各有关主管部门加强对基层单位档案工作的监督指导；配合市政府办公厅对驻外办事处档案工作进行指导。
七、以提供利用为目的，积极推进档案信息化建设
27、加强对全市档案信息化建设工作的指导。市和区县档案局（馆）要积极争取，将档案信息化建设纳入市和区县电子政务建设规划，统一部署，同步建设。市档案局将召开全市档案信息化建设工作座谈会，安排部署全市档案信息化建设工作。
28、科学整合档案信息资源。要积极探索电子文件归档与管理工作，分别在市和区县选取1-2个单位开展电子文件归档与管理的试点工作；进一步完善市与区县档案馆之间案卷级目录中心的后续工作，逐步实现馆藏档案案卷级目录和利用率较高的文件级目录及部分全州文的计算机检索。
29、加强馆藏档案数据录入工作。全市各级综合档案馆（室）要加大投入，购置必要的信息化设备，进一步加大录入工作力度，继续对部分重点珍贵档案、利用率较高的档案进行文件级条目、人名、专题等条目的录入和部分档案的全文扫描，为档案提供利用奠定良好的基础。
30、加强局域网和档案信息网站建设。市档案局要在西安档案信息网改版的基础上，进一步强化社会服务功能，做好网站改版验收和日常维护等工作；区县档案馆要建立并完善档案管理局域网和档案信息网站，为档案信息资源共享创造条件；要做好档案数据的备份和网络安全的维护工作，确保档案信息的完整与安全。
八、加大档案宣传教育和学术研究工作力度，努力提高档案工作的整体水平
31、加强档案宣传工作。全市各级档案部门要充分借助各类宣传媒体，采取有特色、有新意、有效果的宣传形式，做好重大档案题材宣传活动，不断提高全社会对档案工作的认知程度；要以《档案法》颁布20周年为契机，在全市深入开展档案法制宣传活动，积极推进依法治档案进程；继续办好《西安档案》，不断提高刊物质量；市档案局将在适当时候，召开全市档案宣传工作会议，总结安排全市档案宣传工作。
32、做好档案教育培训与职称评审工作。市档案局将继续举办档案人员上岗培训班和档案业务专题培训班，并制定下发《西安市档案人员上岗培训管理办法》，区县档案局也要根据工作开展的需要，举办各种类型的档案业务培训班；市档案局要继续做好全市档案人员完成继续教育考核登记工作和兼职教师教学评估工作；做好全市档案人员的职称评审工作，保持档案队伍的稳定。
33、做好档案学会工作。市档案学会要积极筹备召开第六次会员代表大会暨六届一次理事会，完成学会的换届工作，健全学会领导机构；开展全市档案学优秀成果评选活动，推动档案学研究成果的推广和应用；进一步加强调查研究工作，开展电子文件归档现状与管理规范调研活动。区县档案学会要不断加强组织机构建设，积极开展档案学术研究活动；未换届的区县档案学会要在年内完成学会的换届工作，灞桥区、阎良区、高陵县要争取完成学会筹建工作。
34、加强档案信息和统计工作。市档案局要定期编印《西安档案信息》，扩大信息渠道，提高信息质量。区县档案局要进一步强化对外宣传意识，及时向市档案局及有关部门报送信息，加强沟通与交流，提升局馆自身形象。全市各级档案部门要按照有关要求，认真做好档案统计工作。
